關于優化實施服務業經營主體貸款貼息政策的通知

財金〔2026〕5號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財政局、商務局，財政部各地監管局，中國人民銀行上海總部及各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，金融監管總局各監管局，有關金融機構：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，充分發揮財政資金撬動作用，引導金融機構加力支持擴大內需，推動增加優質服務供給，創新多元化消費場景，更好釋放服務消費潛力，現就優化實施服務業經營主體貸款貼息政策有關事項通知如下： 

　　一、延長實施期限。延長服務業經營主體貸款貼息政策實施期限至2026年12月31日，2025年3月16日至2025年12月31日期間發放的貸款按《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》（財金〔2025〕81號）等有關規定執行。政策到期后，可視情研究延長政策實施期限。 

　　二、提高貼息上限。單戶可享受貼息的2026年新發放貸款規模最高可達1000萬元，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，貼息資金由中央財政、省級財政分別按照90%、10%承擔。 

　　三、擴大支持領域。在餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費領域基礎上，將數字、綠色、零售3類消費領域納入政策支持范圍。其中：數字領域對應《國民經濟行業分類》中“互聯網和相關服務”、“數字內容服務”行業類別；綠色領域對應《中國人民銀行 金融監管總局 中國證監會關于印發〈綠色金融支持項目目錄（2025年版）〉的通知》（銀發〔2025〕132號）中符合“建筑節能與綠色建筑”分類標準的“物業管理”行業類別，符合“綠色交通”分類標準的“汽車租賃”、“其他道路運輸輔助活動”行業類別，以及符合“綠色物流”分類標準的“裝卸搬運”、“郵政基本服務”、“快遞服務”、“其他寄遞服務”行業類別；零售領域對應《國民經濟行業分類》中“零售業”行業類別。文化娛樂領域調整為對應《文化及相關產業分類（2018）》中除屬于制造業細分行業（即四位行業分類代碼為數字2、3開頭的行業）外的其他行業。 

　　四、增加經辦銀行。包括國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農業銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業銀行股份有限公司、廣發銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司等21家全國性銀行，金融監管評級3A及以上的城市商業銀行、省級農村商業銀行、省會城市農村商業銀行、外資銀行。 

　　五、優化工作機制。省級財政部門在現有工作機制基礎上進一步優化流程，會同行業管理部門、金融機構建立聯審工作機制，定期集中組織相關部門開展并聯并審、聯合審核，強化審核結果互享互認，減少重復，提高效率，于審核結束后5個工作日內出具審核結果。細分領域審核職責分工由當地聯審工作機制確定。鼓勵加強金融科技手段應用，推廣線上審核模式。 

　　六、強化資金保障。貼息資金撥付采取“預撥+結算”方式。全國性銀行省級分行、地方性銀行總行和外資銀行境內總部（以下統稱經辦銀行省行）于2026年1月31日前向所在地省級財政部門提出2025年度貼息資金結算和2026年貼息資金需求申請；省級財政部門于2026年2月28日前向財政部提交2025年度貼息資金結算和2026年貼息資金需求申請；財政部于2026年一季度向省級財政部門結算和按一定比例預撥相應貼息資金。省級財政部門收到中央財政貼息資金后，及時與經辦銀行省行結算2025年度貼息資金，并預撥2026年全年貼息資金。經辦銀行在向經營主體收息時，代財政支付貼息資金，并通過手機短信、APP消息等方式告知，增強經營主體體驗感和獲得感。 

　　七、做好資金結算。經辦銀行省行于2027年1月31日前向省級財政部門提出貼息資金結算申請，省級財政部門匯總相關經辦銀行資金申請，于2027年2月20日前報送財政部。財政部與省級財政部門、省級財政部門與經辦銀行省行分別結算貼息資金。財政部門可視政策實施情況提前或分階段開展結算工作。 

　　八、做好資金清算。經辦銀行省行于2028年1月31日前向省級財政部門提出貼息資金清算申請，原則上省級財政部門自收到清算申請1個月內，出具貼息資金清算審核報告并報送財政部，財政部與省級財政部門、省級財政部門與經辦銀行省行分別清算貼息資金。資金清算時間視政策實施期限延長情況相應調整。 

　　九、加強組織實施。行業管理部門加強行業監督，嚴格審核把關。財政部門加強貼息資金管理，動態掌握貸款發放進度和貼息資金需求情況，合理確定貼息資金撥付頻次與結算周期。中國人民銀行省級分行與省級財政部門共享相關政策執行情況，強化貨幣政策和財政政策協同聯動。 

　　十、加強監督管理。財政部會同金融監管總局酌情組織財政部各地監管局、金融監管總局各監管局開展聯合抽查，發現被貼息經營主體有嚴重違規操作問題的，收回貼息資金，對與經營主體合謀進行違規貼息操作的銀行，嚴格追究責任；情節嚴重的，不得繼續經辦相關貼息業務。金融監管部門加強日常監管，督促經辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實際使用情況。經辦銀行嚴格履行審貸職責，做好貸款資金流向監控，嚴禁用于投資理財等套利活動，并通過數據標簽做好分類統計，避免貸款重復享受中央財政貼息。 

　　十一、加強信息報送。經辦銀行建立報表統計制度，于每月結束后5個工作日內向省級財政部門報送政策執行情況，包括但不限于貸款發放和貼息使用情況，抄送中國人民銀行、金融監管總局。省級財政部門于每月結束后10個工作日內將轄內政策實施情況報送財政部。 

　　十二、其他有關事項。鼓勵各類經營主體結合自身資金使用需求，采用隨借隨還用款模式，靈活支用與償還貸款資金。對逾期、不良的服務業經營主體貸款，財政部門不予貼息。本通知自2026年1月1日起施行，財金〔2025〕81號文件有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。其他未盡事項，按照財金〔2025〕81號文件執行。 

　　財政部

商務部

中國人民銀行

金融監管總局

　　2026年1月19日